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新華觀點(diǎn):偉大變革|向改革要動力要活力——國有企業(yè)健全市場化經(jīng)營機(jī)制觀察

  全面推行“兩制一契”(對經(jīng)理層實施聘任制、任期制、契約化管理),實施干部公開選聘,一次性選拔14名年輕干部……一年多前,中國海油下屬企業(yè)中海油田服務(wù)股份有限公司,經(jīng)歷了一場規(guī)模不小的人事變動。

  作為新鮮血液,“85后”干部安海洋成為這家企業(yè)最新設(shè)立的“一體化和新能源事業(yè)部”副總經(jīng)理。包括他在內(nèi),2021年底,中海油服各直屬經(jīng)營單位班子中35歲左右年輕干部占比提升至19.4%。

  “改革打破了選人用人常規(guī),能力業(yè)績成為考核晉升的首要條件,這讓青年業(yè)務(wù)骨干有了‘奔頭’,也讓企業(yè)在激烈的市場競爭中充滿活力。”回想起當(dāng)時參加企業(yè)“年輕干部選聘專場”的情景,安海洋語氣中仍難掩激動。

中海油服“年輕干部選聘專場”現(xiàn)場。(受訪企業(yè)供圖)

  國企改革,重在提升活力與效率。

  國企改革三年行動實施以來,國資國企系統(tǒng)在健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面按下“加速鍵”,其中三項制度(勞動、人事、分配制度)改革成了“牛鼻子”。

  鼓勵“能人舉手”,實現(xiàn)上崗靠競爭。2021年,中國能建將總部193個崗位面向全集團(tuán)開放報名,成功實施自組建以來規(guī)模最大的總部崗位公開競聘,平均7個人競聘一個崗位,競爭最激烈的崗位同時有24人參與競爭,人員更替率達(dá)28%。

中國能建競聘現(xiàn)場。(受訪企業(yè)供圖)

  打破“鐵交椅”,干部能上也要能下。在南方電網(wǎng),2021年新聘任管理人員競爭上崗比例達(dá)73.1%,管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例達(dá)10.2%。“通過改革,管理人員整體素質(zhì)和履職能力邁上了新的臺階。”這家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  干部競聘上崗不是終點(diǎn)。如何充分激發(fā)他們的活力和創(chuàng)造力?契約化管理是關(guān)鍵一招。

  在東方電氣集團(tuán)下屬的東方鍋爐等多家企業(yè),企業(yè)與全體中層干部都簽訂了崗位合同書和年度目標(biāo)責(zé)任書。“我們將收入、利潤、訂單三項事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的硬指標(biāo)跟中層干部收入掛鉤,目標(biāo)清晰可見,同時推動考核結(jié)果年底剛性兌現(xiàn),未完成目標(biāo)的會降職降級,不適應(yīng)的還要及時調(diào)整。總之,就是要看得見任務(wù)、算得清收入!”東方電氣集團(tuán)深改辦副主任黃頡說。

  改與不改大不一樣。面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,大刀闊斧的改革激發(fā)了東方電氣干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,集團(tuán)14戶二級企業(yè)中11戶連續(xù)兩年超額完成年度契約目標(biāo),集團(tuán)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)連續(xù)兩年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

  激勵機(jī)制是提升企業(yè)活力和效率的動力源泉。近年來,國有企業(yè)不斷豐富中長期激勵“政策包”和“工具箱”,增加相關(guān)改革穿透力。

  針對前幾年員工隊伍活力不足、關(guān)鍵崗位人才流失率高等突出問題,云南云天化股份有限公司聚焦科研人員等關(guān)鍵群體,建立起股權(quán)激勵、超額利潤分享等短中長期相結(jié)合的多元化激勵體系,企業(yè)面貌煥然一新,經(jīng)營業(yè)績持續(xù)增長。

  錨定“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”目標(biāo),推廣經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,推進(jìn)市場化用工,健全激勵約束機(jī)制;積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,堅持以混促改……通過開展國企改革三年行動,國資國企正加快形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場化經(jīng)營機(jī)制。

  統(tǒng)計顯示,截至今年4月底,共有3.56萬戶中央企業(yè)各級子企業(yè)開展了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理(含職業(yè)經(jīng)理人),占比達(dá)99.0%;在地方國企層面,共有598戶地方一級企業(yè)、4.86萬戶各級子企業(yè)已與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約;中央企業(yè)和地方已開展中長期激勵的子企業(yè)分別為4592戶和2754戶,激勵人數(shù)合計達(dá)44.39萬人。

  “三項制度改革不能淺嘗輒止,也不會一勞永逸。”國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬表示,下一步,要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,推動各層級企業(yè)全面深入實施三項制度改革,加大對關(guān)鍵崗位核心人才、突出貢獻(xiàn)員工等的激勵力度。

報道鏈接:https://h.xinhuaxmt.com/vh512/share/10879047?channel=weixin

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